“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，科学编制并实施好全省“十四五”发展规划，意义重大、影响深远。

　　2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）、专项规划和市（区）规划组成。本《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排，是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

　　规划纲要中提到“诚信”或“信用”地方有：

　　第五章 “十四五”发展目标

　　——高效能治理实现新提升。法治陕西、平安陕西建设卓有成效，政府行政效能和公信力显著提升，政务服务基本实现标准化、规范化、便利化，社会公平正义进一步彰显，公共安全体系更加完善，重大风险防范化解的体制机制日益健全，应急保障能力显著增强，社会诚信体系建设持续深化，基层治理水平进一步提高，共建共治共享社会治理新格局基本形成。

　　第十章 完善融通创新生态

　　营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。大力弘扬企业家精神，引导企业家勇于创新，做创新发展的探索者、组织者和引领者。积极弘扬科学精神和工匠精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，研究建立研发失败、成果转化容错和保护机制。建立健全科研创新失信惩戒机制，加强学风建设，坚守学术诚信。推动创新文化、创新精神、创新价值融入社会发展理念，推动尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造植根社会发展。广泛开展科普活动，提升全民科学素质。 

　　第十六章 大力发展数字经济

　　积极推进数字产业化。深化新一代信息技术在各领域的融合集成创新应用，鼓励数字驱动型企业加快向各行业渗透，大力培育大数据、人工智能、区块链、5G应用等新增长点，壮大数字产业体系。统筹各类数字经济园区试点示范，推进西咸新区国家级大数据与云计算产业基地建设，打造国内大数据与云计算产业高地。构建数字化网络化应用场景，开展“5G ＋智能制造”“５G＋智慧医疗”“５G＋智慧教育”“５G＋文化旅游”等应用示范，重点建设100个示范应用场景。推动区块链技术在智能制造、农产品安全追溯、金融、社会信用等领域应用。

　　第十九章 释放居民消费潜力

　　大力优化消费环境。推行消费者维权环节经营者首问和赔偿先付制度，完善消费后评价制度。强化消费信用体系建设，建立适应新业态、新模式发展特点的新型监管机制。完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，加大对销售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、虚假宣传、价格欺诈、泄露隐私等行为的打击力度。 

　　第三十九章 以数字化提升政府服务效能

　　深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，深化相对集中行政许可权改革试点并适时推广，进一步理顺市县两级行政审批局运转模式，全面推开 “一件事一次办”，加快推进政务服务“跨省通办”“一网通办”“一网办好”。实施涉企经营许可事项清单管理，持续精简行政许可事项，对新产业新业态实行包容审慎监管，对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，推进“照后减证”。深化投资审批制度改革，推进投资项目承诺制改革，加强事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制和联合惩戒机制。推进政务服务标准化、规范化和便利化，打造高效便捷的政务服务环境。

　　第四十四章 建设商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

　　提升对外贸易质量和水平。推动行业龙头企业提高国际化经营水平，实施中小外贸企业孵化工程，壮大贸易市场主体。深化与韩国等国家及香港、台湾地区现有贸易合作关系，拓展欧洲、东南亚及日本等贸易市场。发挥好进出口信贷和出口信用保险政策工具的作用，完善海外仓、境外商品展销中心等营销网络布局，建设西安国际港务区国家级进口贸易促进创新示范区。支持西安、西咸新区全面深化服务贸易创新发展试点，发挥好西安国际服务外包示范城市、上合组织农业技术交流培训示范基地引领作用，提升西安高新区国家出口基地和国家中医药服务出口基地发展水平，壮大服务外包、国际旅行服务等传统优势产业，培育数字服务、国际教育服务等潜力领域，打造千亿级服务贸易产业集群。加快建设西安、延安跨境电商综合试验区，高水平打造西安“一带一路”国际商事法律示范区，有效开展服务境内外主体的法律培训和援助，维护陕西境外企业合法权益。到2025年人均货物贸易总额达到18060元，人均服务贸易总额达到1650元。 


　　第五十七章 加强和创新社会治理

　　加强信用陕西建设。统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，完善政府守信践诺和失信问责机制。以培育数据要素市场为核心，促进全社会信用信息全面互联互通和有序开放。规范信用信息应用，强化信用主体权益保护，推进创新示范和惠民便企。全面构建以信用为基础的新型监管机制和社会治理机制，深入实施承诺告知、信用分级分类、信用奖惩和修复制度。

    第六十三章 强化重点领域安全保障

　　维护国家经济安全。建立健全经济运行监测预警、风险防控机制，推动重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域相对安全可控。提升关键领域、关键技术、关键产品保障能力，维护水利、通信、网络、电力、交通、供水、油气等重要基础设施安全。加强金融机构信用评价和信息披露，加大不良贷款率和交叉业务的管控，防止风险积聚和交织传导。完善地方金融监管体制，加快补齐监管制度短板，压实金融机构及股东的主体责任、市县政府属地风险处置责任和金融监管部门的监管责任。严密防范和打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为，发挥金融商事审判在防范金融风险中的作用，守住不发生系统性金融风险底线。

来源：信用中国（陕西）

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